自治区市场监管局关于2023年全区食品、建工建材和危险化学品领域检验检测机构监督检查情况的通报
时间：2023-11-23阅读：152
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为进一步加强全区检验检测机构监督管理，规范检验检测市场秩序，不断提升检验检测行业公信力，自治区市场监管局于2023年6月至10月组织开展了全区食品、建工建材和危险化学品领域检验检测机构专项监督检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次监督检查，自治区市场监管局在食品、建工建材和危险化学品等3个领域，采用“双随机、一公开”的方式，共随机抽取了67家机构，其中食品检验检测机构31家，建工建材检验检测机构31家，危险化学品检验检测机构5家，选派了28名技术专家，会同各市市场监管局随机选派的行政执法人员130人次，共组成了14个检查组，对被抽取的机构实施不预先通知的现场专项监督检查。
从监督检查情况看，本次发现4家机构存在轻微的管理和技术问题，处理意见是“自行整改”，占6%；53家机构存在样品管理、仪器设备管理不规范、检测项目分包不规范、未按规定办理标准变更手续等一般性违规问题，处理意见是“责令限期改正”，占79%；4家机构存在检验检测报告没有对应的原始记录、检验检测报告与原始记录不一致、未按照国家强制性标准要求进行检测等较严重问题，处理意见是“责令限期改正并进一步调查处理”，占6%，有4家机构已注销检验检测机构资质认定证书，1家机构取消食品检验检测能力，1家机构暂停检验检测业务。
（一）一般性违规共性问题
1.未严格按照国家强制性标准要求开展检验检测。部分检验检测机构未严格按照国家有关强制性规定的样品管理、仪器设备管理、检验检测规程或者方法、数据传输与保存等要求进行检验检测，存在样品的流转、保存和处置不符合相关标准或规范要求，检验检测报告原始记录不够完整，仪器设备超过有效期未按规定及时进行检定/校准、仪器设备没有按照标准要求进行安装，检测环境设施、条件不能满足标准要求，检验环境设施区域划分和布置不合理，存在相互干扰的检测风险等问题。
2.未按规定办理变更手续。个别检验检测机构存在授权签字人、技术负责人、法人、检测标准，机构地址等发生变化，未按规定及时办理相关变更手续的情况。
3.检验检测分包不规范。个别检验检测机构检测项目实施分包，但没有事先取得委托放对分包的检验检测项目以及拟承担分包项目的检验检测机构的同意、对拟承担分包项目的检验检测机构的资质和能力情况没有进行审核确认。
4.安全生产责任落实不到位，部分检验检测机构存在有毒化学试剂台账记录不完整，安全防护措施不完善等问题。
5.质量管理体系运行存在不足，没有严格按照质量手册和程序文件规定运行，部分机构程序文件不规范、不完整，与实际运行不相符。
（二）严重违规问题
崇左市疾病预防控制中心检验检测报告缺少对应项目原始记录，原始记录与样品测定记录、样品数量不一致，样品检测日期与采/送样日期不能对应、采用未正式实施且为获得资质认定的标准进行检验检测；广西蓝海洋检测有限公司未按照实际样品的相关标准进行检验检测，出具的检验检测报告与分包方出具的检验检测报告不一致；广西连翔土地规划设计有限公司部分检验检测报告没有原始记录；资源县永立建设工程质量检测室检验检测报告中出具的“压碎指标”项目相关仪器设备“受压试模”已生锈，不具备检测技术能力，检测人员无法说明其检测过程。
（一）对检查处理意见为“责令限期改正并进一步调查处理”的4家机构，各市市场监管局要高度重视，立即开展进一步调查，及时督促限期整改，如经进一步调查确认检验检测机构存在严重违法违规行为的，要严格按照《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》进行立案，严肃处理。同时，各市市场监管局要及时将相关检验检测机构的行政处罚信息归集至企业信用档案，并通过国家企业信用信息公示系统及时向社会公示。受到行政处罚的检验检测机构在申请办理检验检测机构资质认定业务时，两年内不得使用告知承诺方式。对各检验检测机构的处理结果以各市市场监管局最终调查处理结果为准。
（二）对检查处理意见为“责令限期改正”的53家机构，各市市场监管局要跟踪督办，责令其在15天内整改到位，相关检验检测机构要对照检查发现的问题逐项进行整改核实后，形成书面整改材料及佐证材料向所在地市场监管部门报告，由所在地市场监管部门进行整改验收确认，确保整改到位、闭环管理。
（三）对已停业的广西润康检验检测有限公司，贺州市市场监管局要持续关注跟踪，监督并督促该机构不得擅自向社会出具具有证明作用的检验检测报告，其检验检测机构资质认定证书需通过现场技术评审确认后方可恢复。
（一）严格依法查处。对于本次监督检查发现的主要问题，各市市场监管局要切实履行属地监管责任，加大对其的后处理工作力度，确保监督检查工作闭环管理，取得监管实效。对监督检查发现的违法违规行为，要及时开展调查处理，并依法实施行政处罚、行政处理、信用惩戒等后处理措施，对情节和后果较严重的，要依法立案查处，直至撤销资质认定证书；对涉嫌犯罪的案件，要加强行刑衔接，移送司法机关追究刑事责任。请各市市场监管局务必于2023年12月31日前完成全部后处理工作，并将相关后处理情况及时报送自治区市场监管局。
（二）狠抓整改落实。各检验检测机构要高度重视整改工作，切实履行检验检测质量安全主体责任，严格按照检验检测方法和要求规范检验，对出具的检验检测数据和结果负责并承担法律责任。各相关检验检测机构要对本次专项监督检查发现的问题逐项认真分析原因，举一反三，逐项细化明晰落实纠正和预防措施，同时进一步加强资质认定相关法律法规、检验技术标准和检验检测方法的培训学习，确保基本条件和技术能力持续符合资质认定条件和要求，依法依规开展检验检测活动。
（三）强化事中事后监管。各市市场监管部门要进一步强化对辖区内检验检测机构的监督管理，结合工作实际，将食品、建工建材等风险较高领域的检验检测机构作为重点监管对象，加大现场检查的批次、频次，除配合完成自治区级监督检查任务外，还应组织开展辖区检验检测机构专项监督检查。各市市场监管部门要深刻汲取湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故和宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故教训，深入分析监督检查中发现的问题，尤其是区域性共性问题、严重问题，要有针对性地开展检验检测机构监管工作研究，形成切实可行的监管举措，结合本地实际加快建立检验检测机构长效监管机制，创新监管方式，切实维护公正有序规范的检验检测市场环境。
附件：1.处理意见为自行整改的机构名单
2.处理意见为责令限期改正的机构名单
3.处理意见为责令限期改正并进一步调查处理的
4.注销检验检测机构资质或停业的机构名单
2023年11月7日
文件下载：
附件2处理意见为责令限期改正的机构名单.docx
附件3处理意见为责令限期改正并进一步调查处理的机构名单.docx
附件4注销检验检测机构资质或停业的机构名单.docx
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